苏教职[2001]8号

附件：关于实施"5112"教育富民工程的意见

　　　　　　　　　　　　　江 苏 省 教 育 厅　　　 　江 苏 省 农 林 厅
　　　　　　　　　　　　　江苏省劳动和社会保障厅　　江苏省科学技术厅
　　　　　　　　　　　　　江苏省科学技术协会　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年三月十九日

抄送：国家教育部，省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅
　　　各市、县（市、区）人民政府

关于实施"5112"教育富民工程的意见

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中全会、省委九 届十二次全委扩大会议精神，把富民强省、率先基本实现现代化、提高人民物质与文化生活水平作为根本出发 点，充分发挥教育的整体优势，加大农（经）科教结合的力度，以市场需求为导向，科技项目为纽带，教育培 训为抓手，引导、帮助广大农民、城镇下岗职工和低收入者科教兴家、创业富家、文明立家，全面提高城乡劳 动者的整体素质，进一步增强教育主动对接经济、回报社会的能力，为促进我省经济持续快速健康发展和社会 全面进步提供智力支撑和直接有效服务。
　　二、目标任务
　　"十五"期间，在全省实施"5112"教育富民工程，即通过职业教育与成人文化技术培训，转移500万农村劳动 力，培养100万农村致富骨干，重点推广1000个农村科技致富示范项目，培训200万下岗（失业）转岗职工，全 面提高城乡劳动者科学文化技术素质，使接受教育培训的人员年收入高于全省从业人员年均收入的10%以上。
　　--转移500万农村劳动力。进一步扩大各类骨干职业学校在农村的招生规模，调整专业结构，大力发展工科 类及建筑装饰、家政服务、旅游服务、社区服务等社会需求量较大的专业。大力开展农村初、高中毕业生的职 业技术培训，五年培训100万人次。广泛开展农村剩余劳动力的培训，加强与劳动力就业市场的衔接，提供就业 信息和立业、创业指导服务，促进农村劳动力在当地城镇谋业、自主创业及向省外境外劳务输出等，实现农村 剩余劳动力有序转移。实施"助学促富计划"，全省职业学校在苏北及部分苏中县（市）招收减免培养费的特困 生5000人。
　　--培养100万农村致富骨干。"十五"期间，组织对10万名农村乡（镇）、村基层干部开展以政策法规、专业 技术、经营管理等为主要内容的教育培训；培养具有"绿色证书"、职业资格证书的农业科技骨干50万人；培训 农村经纪人、信息员、营销员40万人次。广泛开展以"新品种、新技术、新知识"为主要内容的实用技术培训， 普遍提高农村从业人员的科技水平，年培训率达35%。
　　--重点推广1000个农村科技致富示范项目。发挥农业院校、科研院所、农业推广部门以及科技团体的技术 优势，充分利用职业学校和乡镇成人教育中心校的师资、设备、基地等条件，建立一批农科教结合基地。配合 当地农业现代化项目的实施，重点围绕全省农业15个主导产业和区域特色农业的发展，开发、引进、推广1000 个省、市、县级农业科技致富示范项目。通过科教大蓬车、印发科技资料、举办培训讲座、上门技术指导及开 展远程教育等途径，为农民提供产前、产中、产后全过程配套服务，使农民直接与市场挂钩，致富收益。
　　--培训200万下岗（失业）转岗职工。"十五"期间，通过推进社区教育实验，统筹社区各类教育资源，依托 各级各类职业学校、乡镇成人教育中心校、行业企业培训中心、社会办学单位等，在全省建立500个社区学习中 心，初步构建社区教育的网络体系。利用社区教育网络，广泛开展城镇下岗（失业）转岗职工的再就业培训， 每年培训40万人次，进一步加强培训与劳动力就业市场的结合，扩大创业培训范围，提高就业和创业能力，力 争培训的合格率达到90%以上，培训后的再就业率达到60%以上。
　　三、配套措施
　　（一）整合教育资源，形成网络体系
　　各地要加大统筹力度，优化教育结构，合理配置教育资源。要充分发挥重点普通中专校、技工学校、职教 中心对农村职业学校、乡镇成人教育中心校的示范、辐射作用，大力推进农村县、乡、村职成教三级网络建设 。积极组建不同类型的行业性或区域性教育集团，实施集团带动战略，形成较为完善的农村职成教网络体系， 提高教育为富民服务的整体水平。
　　（二）加强农科教结合示范基地建设，带动农民科技致富
"十五"期间，依托农业类职业学校、省重点乡镇成人教育中心校、乡镇农业技术推广机构，通过政府投入、社 会参与、股份合作等途径，配合当地农业现代化项目的实施，建设好100个农业类骨干职业学校和乡镇的农科教 结合示范基地。
基地要以推广农村科技致富示范项目为重点，上挂农业高等院校和科研院所，横联地方农业、科技单位，下辐 射到千家万户，集人才培训、项目试验、技术推广、信息服务、产品销售等为一体。要逐步发展成为规模化的 生产基地，通过建立或参与建立各级各类市场，积极参与农村社会化服务体系，为农民提供生产、技术、信息 服务，带动农民科技致富。
　　（三）严格就业准入控制，实行国家职业资格证书制度
按照《劳动法》、《职业教育法》等有关法律法规的要求，充分发挥用人制度改革对发展职业教育与成人教育 的导向作用，全面落实"先培训后就业"、"先培训后上岗"的制度。通过大力开展职业教育与培训、职业技能鉴 定与考核，使从事一般职业（工种）的职工，取得相应的职业学校毕业证书或职业资格培训合格证书后才能上 岗；从事技术职业（工种）的职工应取得职业资格证书；从事国家和省政府实行就业准入控制的95个职业（工 种）必须取得相应的职业资格证书；从事特种作业的职工，在取得上述证书的同时，还必须取得特种作业资格 后方可上岗，以进一步促进教育培训与就业直接挂钩。
　　（四）推进社区教育实验，构建终身学习体系
"十五"期间，根据"实事求是、因地制宜、分区规划、分类指导、分步实施"的原则，按照"点上深化、面上扩展 "的工作方针，在全省大力推进社区教育实验，确定一批省级社区教育实验区，力争有50%左右的县（市、区） 开展试点工作。各地要紧密结合社区建设对教育的新要求，统筹各类教育资源，优化教育结构，协调好教育内 外部关系，积极推进社区教育实验工作。至2005年，全省有90%的市、50%的县（区）、30%乡（镇）建立社区学 习中心，初步建立横向联合、纵向沟通的社区教育办学网络。当前，社区教育应以开展下岗（失业）转岗再就 业培训为重点，根据"实际、实用、实效"的特点，按照"以就业指导培训，以培训促进就业"要求，注重课程设 置的应用性、教学内容的实践性、培训方式的灵活性、教学方法的适用性，不断提高培训的质量和效果。同时 ，还要结合社区经济、社区科普、社区文体活动和社区综合治理等工作，积极开展多规格、多层次、多内容、 多形式的成人文化技术、科学知识普及、社会文化生活等教育，努力提高社区成员的生活质量和整体素质，为 促进农村城镇化、城市现代化服务，为建立学习化社会，构建终身教育体系服务。
　　（五）加强教育信息化建设，形成富民的"绿色通道"
进一步加强对现有职业教育网站和信息资源中心的建设，用1-2年的时间在重点职业学校和有条件的乡镇成人教 育中心校设立服务站，逐步形成以学校为信息集散主体、示范基地为信息传播纽带、农户为信息接收实体、市 场为信息反馈渠道的信息传输运行网络，力争到2005年建立起一个覆盖全省城乡的教育信息服务网络体系。加 大对农村科技致富、劳动力市场信息库的建设力度，开发教育培训管理软件，充分利用职业教育和成人教育与 市场、企业密切结合的有利条件，努力建立中介信息服务机构，确保教育信息服务的快捷、准确、高效，使信 息网络成为教育培训、信息发布、技术推广、就业指导、政策咨询的富民"绿色通道"。
四、保障条件
　　（一）加强领导，为教育富民工程提供组织保证
教育富民工程是我省实施富民强省战略的重要组成部分，各地、各部门必须高度重视，切实加强领导。省教育 、农林、劳动、科技、科协等部门建立联席会议制度，定期或不定期召开会议，研究、解决工程实施中的具体 问题。省教育厅具体承担日常事务及与各有关部门的联络工作。各地应在政府的领导下，结合实际，制定具体 的工作方案，认真组织落实。各相关部门应各司其职，紧密配合，通力协作，齐抓共管，确保工程顺利实施。< br> 　　（二）端正教育思想，为富民大局服务
各级各类职业学校和乡镇成人教育中心校及社会力量举办的教育培训机构要进一步提高认识，树立强烈的服务 意识、责任意识和机遇意识，按照我省国民经济和社会发展"十五"计划的要求，紧紧围绕教育富民工程的目标 任务，主动承担起提高城乡劳动者素质的重任。进一步转变教育思想，面向农村、面向中低收入阶层、面向弱 势人群，使教育真正成为"大众的教育"。积极深化教育教学改革，主动适应经济结构与产业结构调整的需要， 根据人才市场与劳动力市场的需求，调整专业结构，更新课程内容，推进专业现代化建设，加强就业咨询和创 业指导服务，将职业教育和成人教育的培训与技术型的劳务输出相结合，与下岗分流职工转岗、再就业相结合 ，与实施地方致富项目相结合，直接为富民服务。
　　（三）多渠道筹集经费，为教育富民工程提供保障
各地要认真贯彻《农业法》、《职业教育法》、《江苏省实施〈职业教育法〉办法》、《江苏省职工教育条例 》，根据国家和省的有关规定，确保各项职成教经费落实到位。省各有关部门要采取切实措施，筹集一定的资 金用于教育富民工程。各地也要采取相应措施，提供配套经费和政策保障。各类职业学校和乡镇成人教育中心 校可采取投资、入股、贷款等途径，多渠道筹措教育经费。鼓励和支持社会各界捐资、筹资支持教育富民工程 。
　　（四）加强师资队伍建设，为教育富民工程提供智力支撑
各级主管部门要有计划地加强职业学校和乡镇成人教育中心校骨干教师、专业带头人和名师的培养，并为他们 提供一定的经费扶持。要保持乡镇成人教育中心校专职教师队伍的稳定，按当地总人口的万分之一的比例确定 ，建设一支数量足够、素质较高、结构合理、专兼结合的教师队伍。切实加强"双师型"教师队伍建设，鼓励支 持各类职业学校和乡镇成人教育中心校面向社会招聘有实践经验的科技人员，充实专兼职教师队伍，并做好其 专业技术职务的评聘工作，将教师在技术开发、推广等方面的工作实绩作为评聘的重要依据。